2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開了網絡安全和信息化工作座談會。這是中國最高決策者首次召開網絡安全和信息化工作的專項座談會，也意味著在信息時代，網絡安全和信息化相關工作已經成為了國家最高戰略決策框架內的重點方向與戰略目標。在“4·19”講話中，總書記清晰勾勒了中國網信大戰略的宏偉目標，回答了長期困擾中國網信事業發展的關鍵問題之一，即如何正確處理安全和發展的關系。一年來，遵循總書記講話精神的指示，我們在建設網絡強國的道路上揚帆遠航，破浪前行。
總書記在講話中指出，網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。在過去的一年間，通過發布《中華人民共和國網絡安全法》、《國家網絡空間安全戰略》、《“十三五”國家信息化規劃》等一系列文件，中央網信辦等部門和機構將總書記的精神落到了實處，在推進建設網絡強國的過程中，以制度化的思路，逐漸完善了正確處理安全和發展關系基礎上的法律和制度體系，積極推動網信戰略體系所需的制度和法規體系落地，為推進網絡強國建設提供了有效的制度保障。
總書記在講話中指出，要正確處理好發展和安全的關系，就必須做好四項主要工作，包括樹立正確的網絡安全觀、加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系、全天候全方位感知網絡安全態勢以及增強網絡安全防御能力和威懾能力。在一年多的實踐中，相關政府部門、公司、技術社群以及個人，遵循總書記指出的網信戰略大框架，作出了各自的努力。在《中華人民共和國網絡安全法》中，明確提出了網絡安全國家審查制度的建設，從國家安全宏觀戰略框架出發，為做好網絡安全相關工作提供了全新的抓手和切入點；有關關鍵信息基礎設施定義和安全保障體系的建設，也在如火如荼推進；而在《網絡空間國際合作戰略》里，更是首次披露并展示了中國對網絡安全防御能力和威懾能力建設的初步目標和基本框架，推進建設符合網絡強國安全需求的網絡國防初具雛形。
總書記在對處理好安全和發展的關系進行指示時還明確指出，大國網絡安全博弈不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈。這方面中國取得的進步尤為顯著。“4·19”講話之前，總書記在烏鎮世界互聯網大會開幕式的主題演講，引發了全球的廣泛關注；在2015年中美首腦峰會上，中美就網絡安全問題達成了基本戰略框架和解決方案。2015年至今，該方案已經從中美兩國經過20國集團平臺，擴展成為具有全球影響的戰略框架，并被歐美等發達國家研究網絡安全的智庫作為事實上的模版，用于推進全球網絡空間行為準則與治理新架構的建立。這是中國對全球網絡空間治理作出的重大貢獻，也是推動落實總書記“4·19”講話精神，積極參與推進全球網絡空間治理新秩序建設所取得的重大成就。
自2016年4月以來，全球網絡空間安全態勢持續出現新變化，包括恐怖主義對網絡的應用，物聯網及其相關應用的內在漏洞威脅網絡空間安全，假新聞沖擊挑戰歐美發達國家國內政治等新問題、新威脅、新挑戰層出不窮。在此背景下，中國倡導的以尊重網絡空間國家主權平等原則為核心的新秩序開始被越來越多的國家接受和認可，并呈現出將成為全球治理新架構建設重要參考模版的態勢。取得這些成就，離不開以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，也是各方堅持踐行“4·19”講話精神的必然結果。
正如總書記在“4·19”講話中指出的那樣，把握信息革命的歷史機遇，事關中華民族偉大復興，事關實現“兩個一百年”的宏偉戰略。一年來，中國在建設網絡強國的道路上揚帆遠航。可以預見，雖然注定會面臨各種嚴峻的考驗和挑戰，但建設網絡強國已經成為了任何力量都無法阻擋的歷史趨勢。（作者沈逸是復旦大學網絡空間治理研究中心主任、中國網絡空間研究院特約研究員、副教授。）
