打開(kāi)手機(jī)，看見(jiàn)公平正義  ——青海省高原“執(zhí)行風(fēng)暴”紀(jì)實(shí)

警燈閃爍，警笛轟鳴。

“全省各級(jí)法院執(zhí)行人員，現(xiàn)在出發(fā)！”8月7日上午，隨著青海省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳明國(guó)一聲令下，為期3天的高原“執(zhí)行風(fēng)暴”在青海掀起了攻堅(jiān)“執(zhí)行難”的驚濤駭浪。

執(zhí)結(jié)案件76件，執(zhí)行到位標(biāo)的421萬(wàn)余元，分割746畝草場(chǎng)、53頭牛；司法拘留20人，查封10件被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，2人被罰款……這場(chǎng)“風(fēng)暴”所到之處，一大批積案得到了有效執(zhí)行。

2016年3月，最高人民法院向全社會(huì)作出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的莊嚴(yán)承諾。受邀監(jiān)督執(zhí)行的全國(guó)人大代表孔慶菊，在與執(zhí)行隊(duì)伍一起翻山越嶺開(kāi)展執(zhí)行工作后，“切實(shí)感受到了‘執(zhí)行難’的壓力”，但也正是這次全程參與，讓她對(duì)法院解決“執(zhí)行難”充滿了信心。

“感謝法律、感謝法院，我的草原要回來(lái)了”

8月8日，記者跟隨執(zhí)行干警來(lái)到青海省門(mén)源回族自治縣仙米鄉(xiāng)德欠村。執(zhí)行干警沿著陡峭崎嶇的山路來(lái)到扎龍溝草場(chǎng)時(shí)，72歲的費(fèi)發(fā)蓮雙手拄著拐杖，早已在此等候了3個(gè)小時(shí)——今天是丈量草場(chǎng)的日子，她一大早就往這里趕了。

費(fèi)發(fā)蓮的老伴兒和兩個(gè)兒子均已過(guò)世，40多歲的兒媳王某再婚后，與費(fèi)發(fā)蓮簽訂協(xié)議，承包費(fèi)發(fā)蓮的746畝草場(chǎng)。但2017年6月1日合同到期后，王某拒絕返還。費(fèi)發(fā)蓮無(wú)奈，將其告上法庭。法院判決一年多以來(lái)，王某遲遲沒(méi)有履行判決歸還草場(chǎng)。今年2月，費(fèi)發(fā)蓮向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

“感謝法律、感謝法院，我的草原要回來(lái)了。”下午3點(diǎn)，丈量完畢后，當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理站技術(shù)人員為費(fèi)發(fā)蓮的草原打下第一個(gè)界樁，老人臉上綻放出笑容。

“執(zhí)行難”，難的不僅僅是執(zhí)行，更是依法、合理執(zhí)行。“在海北，牧民都靠草場(chǎng)吃飯，這起案件申請(qǐng)人和被執(zhí)行人以前是婆媳關(guān)系，申請(qǐng)人的親孫子還跟被執(zhí)行人一起生活。強(qiáng)制執(zhí)行容易把雙方關(guān)系鬧僵，不利于家庭和諧。”海北藏族自治州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張青武告訴記者，為了讓當(dāng)事雙方和平解決糾紛，執(zhí)行人員沒(méi)少往雙方家里跑，光是與鄉(xiāng)黨委、村兩委、草原監(jiān)理站等做聯(lián)合調(diào)解工作，半年就進(jìn)行了3次。好在功夫不負(fù)有心人，草場(chǎng)糾紛終于得到圓滿解決。

“執(zhí)行工作既要讓公平正義得到彰顯，也要處理好當(dāng)事雙方的關(guān)系。我們是人民法官，始終要為老百姓服務(wù)的。”張青武說(shuō)。

網(wǎng)上“執(zhí)”播——“老賴”現(xiàn)形記

“咔——砰！”

8月7日中午，在青海匯鑫食品有限公司財(cái)務(wù)室門(mén)口，隨著一聲響亮的破門(mén)聲，執(zhí)行人員與公司員工的對(duì)峙戛然而止。

簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后不按時(shí)交付商鋪、長(zhǎng)期拖欠民工工程款，匯鑫公司兩個(gè)案件均敗訴，卻拒不履行法律文書(shū)確定的給付義務(wù)。青海省西寧市城東區(qū)人民法院決定兩起案件聯(lián)合執(zhí)行，在與“難以返回”的主管人員電話溝通后，破門(mén)強(qiáng)制搜查。

進(jìn)入財(cái)務(wù)室不久，“在外辦事回不來(lái)”的會(huì)計(jì)張某、出納馬某，“身在外地”的總經(jīng)理王某，相繼出現(xiàn)在了執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。明知躲不過(guò)去，他們又耍起賴來(lái)。

“實(shí)在冤枉得很，我們也想還錢(qián)，施工隊(duì)都不來(lái)跟我們算賬。”

“我們堅(jiān)決服從法院判決，再給我們寬限一段時(shí)間。”

…………

賬面上的100余萬(wàn)元余額、公司總經(jīng)理“個(gè)人”存折里動(dòng)輒百萬(wàn)元的頻繁資金進(jìn)出——初步的搜查結(jié)果，讓“哭窮”的總經(jīng)理王某啞然失聲，最終現(xiàn)場(chǎng)簽訂個(gè)人還款擔(dān)保。記者后來(lái)了解到，匯鑫公司第二天就將79萬(wàn)元送到法院，全部履行拖欠農(nóng)民工工資案，并承諾8月14日前將另一起買(mǎi)賣(mài)合同案件剩余的50萬(wàn)元案款還清。

執(zhí)行員與王總經(jīng)理“智斗”時(shí)，千里之外的最高法執(zhí)行指揮中心，最高法執(zhí)行局執(zhí)行指揮調(diào)度室主任萬(wàn)會(huì)峰正通過(guò)手機(jī)觀看直播。與他一起“圍觀”這場(chǎng)“‘老賴’現(xiàn)形記”的，還有全國(guó)各地1800多萬(wàn)網(wǎng)友。

網(wǎng)絡(luò)直播案件執(zhí)行，讓公眾打開(kāi)手機(jī)就能看見(jiàn)公平正義的實(shí)現(xiàn)。今年5月以來(lái)，從渤海之濱到雪域高原，從抓“老賴”到清理案款，15場(chǎng)“決勝執(zhí)行難”全媒體直播，累計(jì)已有2.2億人次觀看。

“網(wǎng)絡(luò)直播也是一種執(zhí)行公開(kāi)，是社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行工作的一種方式。”萬(wàn)會(huì)峰表示，網(wǎng)絡(luò)直播零時(shí)差將信息輸送給公眾，拉近了社會(huì)公眾與法院執(zhí)行工作之間的距離，這既破除了社會(huì)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的疑慮和神秘感，也增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法的信心，推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

“全媒體直播，給社會(huì)傳遞了一種信號(hào)，那就是請(qǐng)社會(huì)放心，人民法院堅(jiān)決用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)債權(quán)人的合法權(quán)利；這也讓失信被執(zhí)行人明白，人民法院絕不會(huì)在這場(chǎng)正義之戰(zhàn)中妥協(xié)退讓！”萬(wàn)會(huì)峰說(shuō)。

立竿見(jiàn)影，“老賴”主動(dòng)還錢(qián)

8月9日下午，青海省尖扎縣人民法院。3個(gè)被執(zhí)行人匆匆給家人、朋友打電話，讓他們來(lái)法院交錢(qián)。

去年以來(lái)，尖扎縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社因多筆貸款逾期不還，向法院申請(qǐng)支付令。當(dāng)事人收到支付令后依舊未履行還款義務(wù)，尖扎縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社繼而向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。尖扎縣法院當(dāng)機(jī)立斷，決定對(duì)9起案件中的公職人員進(jìn)行司法拘留。

強(qiáng)制執(zhí)行立竿見(jiàn)影，公職人員被司法拘留的當(dāng)天，法院便收到31萬(wàn)多元還款，9起案件，全部履行完畢3起，達(dá)成和解3起。

為什么被執(zhí)行人欠錢(qián)幾年甚至十幾年不還，一到法院就主動(dòng)還錢(qián)呢？尖扎縣人民法院院長(zhǎng)孫瑞杰道出了其中緣由：“這些老百姓都是世代聚居，當(dāng)著街坊鄰居的面被法院帶走在臉面上很難看，他們怕親戚朋友說(shuō)閑話，只好還錢(qián)。”

這次司法拘留不但迫使“老賴”主動(dòng)還錢(qián)，還敲山震虎，對(duì)潛在的失信行為起到了震懾作用。聽(tīng)說(shuō)法院有了“大動(dòng)作”，一個(gè)借款人主動(dòng)到法院交付3萬(wàn)元執(zhí)行款。

“執(zhí)行難”曾是長(zhǎng)期困擾人民法院的一個(gè)老大難問(wèn)題，這次高原“執(zhí)行風(fēng)暴”，讓萬(wàn)會(huì)峰覺(jué)得“打出了聲勢(shì)、形成了威懾”。為解決“執(zhí)行難”，切實(shí)讓涉訴群眾的“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，全國(guó)法院經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)攻堅(jiān)，成效凸顯——

2013年建立失信被執(zhí)行人名單制度，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。截至今年6月30日，全國(guó)法院共限制1222萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制458萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，280萬(wàn)失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力履行了義務(wù)。隨著聯(lián)合懲戒作用日益凸顯，被執(zhí)行人主動(dòng)履行比例逐步提高，失信被執(zhí)行人名單人數(shù)有所下降。

2014年建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。該系統(tǒng)已為5172.45萬(wàn)余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金2699.75億元，查詢到車(chē)輛4031.86萬(wàn)輛、證券853.62億股……目前，該系統(tǒng)還在進(jìn)一步完善，查凍扣尚未一體化、信息反饋速度慢、反饋不真實(shí)等問(wèn)題正陸續(xù)得到解決。

目前正在建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行辦案平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院重要執(zhí)行事務(wù)的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”。據(jù)最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，目前已初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)4萬(wàn)多名執(zhí)行干警在一個(gè)平臺(tái)上辦案，統(tǒng)一了全國(guó)法院執(zhí)行辦案標(biāo)準(zhǔn)和流程。（劉華東）