持續做好種子和耕地文章
習近平總書記近日在四川考察時指出,要鞏固脫貧攻堅成果,把鄉村振興擺在治蜀興川的突出位置,更好扛起糧食、生豬、油料等重要農產品穩產保供責任。要抓住種子和耕地兩個要害,加強良種和良田的配套,打造新時代更高水平的“天府糧倉”。這為我們進一步夯實國家糧食安全根基指明了方向,提供了遵循。
從外部看,全球糧食產量增速放緩,俄烏沖突等地緣政治風險給全球糧食安全帶來巨大不確定性,國際糧價受國際糧商控制的風險大增。從內部看,最近幾年我國極端天氣增多,進入主汛期以來,多地出現強降雨、臺風等,對農業生產造成一定影響。可以說,無論是穩定糧食供應鏈,還是農業防災減災,都對良種和良田更為依賴,也提出了更高要求。
全方位夯實國家糧食安全根基,關鍵是藏糧于地、藏糧于技,要害是種子和耕地。近年來,中央把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,瞄準種業科技自立自強、種源自主可控,部署推進種業振興行動,壓實耕地保護責任,嚴格規范耕地占補平衡,出臺了一系列“長牙齒”的硬措施。
種子方面,種業振興行動取得積極進展。啟動了全國農業種質資源普查,保護了一批珍稀瀕危資源,發現了一批畜禽地方品種,資源戰略安全保存能力顯著提升;推進種業創新攻關,實施新一輪國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃,一些關鍵技術和重大品種取得突破;完善了國家級種業基地布局,供種保障能力提升到75%;建立了實質性派生品種制度,種業知識產權保護力度加大;從3萬多家種子企業中遴選出270家優勢企業,集中力量培育國家種業企業陣型。
耕地方面,“長牙齒”的硬措施正在逐步見效。數量上,耕地持續快速減少的態勢得到初步遏制,2022年全國耕地面積達19.14億畝,較上年末增加約130萬畝。質量上,截至2022年底已建成10億畝高標準農田,今年上半年新建高標準農田約3663萬畝,重點補上土壤改良、農田灌排等短板。今年初,中央已經印發耕地保護和糧食安全考核辦法,考核工作的整體制度框架已經基本建立。執法方面,今年上半年發現土地違法案件數量同比下降64%、面積同比下降80.5%。
盡管種子和耕地領域近兩年取得了不少成績,但并不能輕言種子和耕地問題就此過關了,我們還不能高枕無憂。要看到,種業發展總體形勢依然嚴峻。種業企業綜合競爭力還不夠強,國產種業研發能力與國外差距較大,部分種子還大量依賴國外進口。要看到,我國耕地總量少、質量總體不高、后備資源不足的情況沒有根本改變。在工業化、城鎮化背景下,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”任務依然繁重。
品種好不好,耕地優不優,田間看表現。今后,一方面,要繼續在種業和耕地上久久為功、綿綿用力,加快優質品種更新迭代,下決心把民族種業搞上去,加快耕地數量和質量提升,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田;另一方面,要加強良種良田配套,良田奠基、良種跟進,發揮要素投入的乘數效應,讓農民用最好的種子在最佳狀態的耕地上生產糧食。其實,良種良田配套的過程,既是為小農戶導入現代生產要素的過程,也是個長期歷史過程。要按照農業強國建設要求,持續做好種子和耕地文章。