中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。

全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，也是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)以及二者關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷突破和持續(xù)深化過(guò)程。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析道，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，做出各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決策，標(biāo)志我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入國(guó)企民企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的改革新階段。

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上重要的改革任務(wù)

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是黨的一貫政策。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“再次重申‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，表明了黨的一貫立場(chǎng)、方針、政策沒(méi)有改變。各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”李錦說(shuō)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，李錦表示，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

李錦同時(shí)指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，是在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上重要而迫切的改革任務(wù)。”李錦總結(jié)道。

為創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境

2023年7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。一年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，但也要看到，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，有些問(wèn)題長(zhǎng)期而復(fù)雜。

李錦指出，針對(duì)融資困難、市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展等問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境正在形成。政策如果落不到實(shí)處，就難以發(fā)揮其實(shí)效。這不僅會(huì)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，也必然會(huì)在某種程度上制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。只有不斷深化改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

為創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，全會(huì)再次提出構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，過(guò)去強(qiáng)調(diào)的進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，在李錦看來(lái)都屬于不平等的問(wèn)題。這些年采取的提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，都是解決不平等問(wèn)題的措施。

非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，相當(dāng)程度是圍繞解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境講的。”李錦說(shuō)。

李錦同時(shí)指出，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，這既需要堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，確保企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，還需要落實(shí)“競(jìng)爭(zhēng)良性”要求，讓遵規(guī)守法、誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

　　編輯：張利娟

責(zé)編：徐豪

編審：趙珺