從十一屆三中全會解放思想，開啟改革開放偉大事業到十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，歷屆三中全會中“改革”是不變的主題，改革結果對我國經濟發展、人民生活水平均產生深遠影響。7月15日至18日召開的黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革這一主題，會議審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。在《決定》中，“改革”一詞出現了50余次，體現了中國深化體制機制改革的決心。

全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。推進中國式現代化的進程注定不是一帆風順的，需要以前瞻性的視角、通過改革創新來推進事業發展、破除前進道路上的堵點難點，不斷塑造發展新動能新優勢。當前國際單邊主義抬頭、地緣沖突不斷、逆全球化浪潮掀起，國內新經濟增長點尚未出現、體制機制改革進入深水區、推進中國式現代化進程面臨新難點、新問題。在這一背景下，二十屆三中全會做出的全面深化改革總體部署有助于為實現中國式現代化明確方向，為中國與世界發展提供持續的動力支撐，體現了中國對于自身經濟發展模式的深刻理解。

奮進之路：十八大以來全面深化改革的偉大成就

改革注定不是一帆風順的。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻意識到政治、經濟、科技、教育等方面體制機制的堵點，以前所未有的決心和力度進行“刀刃向內”的自我革命，啃下了不少硬骨頭，推動了黨和國家各項事業取得歷史性的成績。

經濟實力取得歷史性成績，人民生活質量明顯上升。2023我國國內生產總值超過126萬億元，占世界經濟比重18%左右，穩居世界第二。經濟發展結構上，堅持把發展經濟中心放在實體經濟，避免“脫實向虛”。中國式現代化不同于西方發達國家現代化的一個重要特征是不以服務業為主導產業，而是以制造業作為經濟基石。2023年，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達15.7%、33.6%。如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康，實現第一個百年奮斗目標，在全體人民共同富裕的道路上邁出堅實一步。綠色技術、數字技術在傳統產業的應用使得我國環境質量明顯改善。

科研體制改革，創新動能潮涌。十八大之前，科研經費的長鏈條式管理使得科研人員“分身乏術”——既要承擔科研任務，還需填寫繁雜的財務報表。從構建科學綜合評級體系到把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，研究與試驗發展經費比重不斷上升，有效發明專利數量位居全球第一，在人工智能、深海航天、“新三樣”等多個有助于形成新質生產力的領域實現彎道超車。

要素市場化配置機制更加完善，經營主體活力不斷激發。以經濟體制改革為重點，全國統一大市場穩步形成，強調區域間共同協作，生產要素和產品流通成本顯著下降，資源配置效率明顯提升。稅種簡化和稅率降低切實減輕了經營主體的壓力，激發了市場活力。2013年以來我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費累計超15萬億元，有效降低了企業進入市場的成本和提升了生產效率。

砥礪前行：以中國式現代化新征程書寫改革華章

中國式現代化是一項偉大而艱巨的事業。當前和今后時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。在改革進入深水區、中國式現代化進程步入新階段時，需要從整體性、系統性出發，繼續以大刀闊斧的精神打通現代化進程中的障礙。

第一，構建高水平社會主義市場經濟體制，暢通國內大循環，構建統一大市場。全會提出，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”“既‘放得活’又‘管得住’”。高水平社會主義市場經濟體制核心在于統籌發揮有效市場和有為政府的優勢：應進一步堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，實現有效率的配置。政府在部分關鍵領域應進行有效監管，防止市場失靈，維護資源配置的公平性。要堅持深化要素市場改革，從土地要素、勞動力市場、數據要素、專利技術等方面出發，建立國內統一大市場，打破省際流動壁壘，促進生產要素在更大范圍內自由流通，實現資源高效配置。

第二，堅持高質量發展，推動教育科技人才機制體制改革，加快形成新質生產力。科技創新是形成新質生產力的核心動力。當前，我國的教育機制、科技體制、人才機制彼此分割，各自為政，缺乏一體性。要深化教育科技人才體制機制改革，促進教育公平，加大科研投入，切實提高科研人員待遇，引進海外優秀人才，加強產學研結合。新質生產力通過信息技術的滲透和促進新興產業鏈形成新的經濟增長極，具有可持續性、綠色性的新生產范式，是加速建成現代化產業體系的關鍵動能。應積極搶占科技制高點、加強基礎研究，力爭實現關鍵技術的突破，加快形成新質生產力。

第三，推動新一輪財稅改革，完善區域協調發展戰略。三中全會提到，“要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，深化財稅體制改革”“完善實施區域協調發展戰略機制”。分稅制改革至今已30年，基本確立了中央和地方之間的財政關系，但區域協調發展問題仍未解決，甚至地區發展差距在逐漸擴大。加之近年來我國經濟增速放緩，土地財政收緊，財政收入增長低于同期GDP增速。應啟動新一輪財稅改革，重點是培育新稅源、充實地方財力、優化產業結構、促進轉型升級，重新調整央地之間的事權與支出，改善經濟落后地區財政收入結構，完善財政轉移支付機制，縮小區域間發展不均衡。

第四，持續擴大高水平對外開放。高水平對外開放是經濟高質量發展的重要戰略選擇，是在更高起點上全面深化改革開放。開放是中國式現代化的鮮明標識，堅持對外開放，一方面有助于擴大出口優勢，在全球市場中獲得更大的份額，另一方面可以吸引外資進入，提升貿易投資合作質量和水平，更好吸引全球優質資源要素，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。應鼓勵國內企業“走出去”、構建更加完善的營商環境、制定與國際對標的產品標準、降低外籍人員來華工作壁壘。

第五，堅持綠色協同發展，完善生態文明體系。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。應堅持可持續發展、完善法律法規、加強執行力度、鼓勵公眾參與環境治理過程，推動多方共同參與，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。縱向推進環境治理體系改革，持續推進中央環保督查制度，完善省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度等。

初心如磐：創新世界現代化發展的中國方案

自1978年，歷屆三中全會對于我國乃至世界的長期發展方向都產生重大影響。在全球經濟陷入低迷、地緣政治沖突此起彼伏的背景下，中國經濟保持平穩發展，對全球經濟增長的貢獻率達30%左右，是全球經濟增長重要的穩定器。2024年上半年，中國國民生產總值按不變價格計算同比增長5%，與年初確定的全年目標基本匹配，展現了中國經濟的韌性。百年未有之大變局賦予了二十屆三中全會更特殊的意義，此次會議將成為新的里程碑，中國式現代化的推進也將為其他國家的發展與探索提供新思路新方案。新一輪科技革命和產業革命正在興起，中國不斷擴大的對外開放政策帶動了前沿技術和要素資本在全球流通，通過鼓勵中國企業“走出去”，為世界提供高質量產品的同時，借助“一帶一路”國際合作平臺幫助發展中國家進行基礎設施、工業體系的建設和產業鏈升級，彰顯了中國將自身先進技術要素與世界經濟發展統一的大國擔當和世界胸懷。以加快形成新質生產力，構建現代化產業體系為導向的改革將加速數字技術、綠色技術在產業體系中的應用，促進產業數字化綠色化轉型，推動新型技術在世界范圍的應用，為世界經濟增長注入中國動能。

梁昊光 中國科學院中國現代化研究中心主任、研究員