黨的二十屆三中全會(huì)提出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)則是盤活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)要素資源、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的重要途徑，同時(shí)也是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及暢通國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)勁依托。應(yīng)注重因地制宜、緊跟市場需求、調(diào)動(dòng)多元主體、借助科技力量，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新格局。

有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是立足農(nóng)村資源、文化、區(qū)位等稟賦，在原有一二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，借助技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長、價(jià)值鏈升級、全產(chǎn)業(yè)融合形成的現(xiàn)代生產(chǎn)組織形態(tài)或服務(wù)組織形態(tài)。它是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織的再造、升級與創(chuàng)新，其中既包括農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，也包括農(nóng)村電商、智慧旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿、農(nóng)業(yè)科技園等新業(yè)態(tài)。近年來，伴隨著系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)、縣域基礎(chǔ)設(shè)施完善以及新一輪技術(shù)革命加速演進(jìn)，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一般而言，制度、人才、土地、資本、技術(shù)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量。通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)權(quán)制度安排導(dǎo)致農(nóng)地等部分鄉(xiāng)村“沉睡資產(chǎn)”難以規(guī)模化、資本化、市場化；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距以及農(nóng)村人口外流，致使技能人才不足、發(fā)展主體缺失；三是現(xiàn)代信息通信、交通物流倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生產(chǎn)效率不夠高、經(jīng)營成本不夠低；四是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，存在重復(fù)建設(shè)、缺乏特色、效益不高等情況。此外，農(nóng)業(yè)科技和數(shù)字技術(shù)滲透不足制約了全產(chǎn)業(yè)鏈升級以及產(chǎn)業(yè)融合層次。

當(dāng)前，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是大勢所趨。接下來，應(yīng)在堅(jiān)守糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，沿著“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展思路，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)多元主體參與積極性，為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展注入更多動(dòng)能，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。通過財(cái)政、稅收、金融等政策工具，為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供必要的資金支持和稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)各類企業(yè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興蓄勢添能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。各級政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求等因素，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。

健全鄉(xiāng)村人才培育和引進(jìn)機(jī)制。通過職業(yè)技能、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅等培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)戶的技能水平；吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。通過優(yōu)化創(chuàng)新布局、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、健全人才激勵(lì)機(jī)制以及構(gòu)建多元化推廣體系等措施，不斷提升農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)能力和推廣水平，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。 （作者：李國正 遲遠(yuǎn)英 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）