中國網(wǎng)9月19日訊（記者 趙曉雯）9月19日，國務院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪表示，當前，國土空間規(guī)劃體系總體形成，全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團總體規(guī)劃、83%的市級和84%的縣級總體規(guī)劃批復實施，長江經(jīng)濟帶等國土空間規(guī)劃也已批復實施，自然資源部正抓緊編制京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃。

近十年間因地質(zhì)災害造成死亡失蹤人數(shù)下降74%

近年來，全球氣候變化加劇，極端天氣增加。自然資源部總工程師何廣順表示，面對地質(zhì)災害風險加劇、海洋災害發(fā)生頻率增高的形勢，自然資源部堅持“人民至上、生命至上”，主動防范應對。

在地質(zhì)災害防范方面，自然資源部加強“人防+技防”監(jiān)測預警，不斷提升基層的防災減災能力。圍繞人防體系建設，指導地方組織基層相關責任人、26萬余名群測群防員和專業(yè)隊伍加強培訓演練，對隱患點和風險區(qū)實施動態(tài)排查巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即組織群眾轉(zhuǎn)移避險。

“今年以來，全國各地已經(jīng)成功預報地質(zhì)災害550多起，及時組織6700多人提前轉(zhuǎn)移避險。”何廣順介紹，與上一個十年相比，近十年間，因地質(zhì)災害造成的死亡失蹤人數(shù)下降了74%。

在海洋災害防御方面，針對海洋動力災害，自然資源部組織開展了風暴潮、海浪、海嘯、海平面上升等災害調(diào)查和風險評估，劃定海洋災害重點防御區(qū)。我國自主研發(fā)的“媽祖”系列海洋預報模式先后投入使用，在今年第11號臺風“摩羯”和13號臺風“貝碧嘉”應對過程中，預報的準確性和時效性都有了較大提升。

“此外，針對海洋生態(tài)災害，自然資源部采取源頭防控、前置打撈等措施，開展了黃海跨區(qū)域的滸苔綠潮災害的聯(lián)防聯(lián)控，今年滸苔災害對山東沿岸的影響為近年來最輕。與上一個十年相比，近十年間，海洋災害造成的直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人數(shù)分別下降了62%和85%。”何廣順說。

全國已建成國家級綠色礦山超過1000家

高質(zhì)量發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支撐，近年來，自然資源部立足提高能源資源安全供給能力，大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，促進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

自然資源部總規(guī)劃師吳海洋介紹，一方面，自然資源部扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力。2023年全國共出讓探礦權459個，同比增長26.8%；今年1—8月，全國共出讓探礦權868個，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權528個，同比增長254.4%。

著力發(fā)揮財政資金投入引導作用，帶動社會資金參與找礦，社會資金在勘查投入中的占比不斷提高。同時，配合財政部將礦業(yè)權出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權時一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收，激勵企業(yè)增加勘查投入。

聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強深勘精查。2023年，全國新發(fā)現(xiàn)4個億噸級油田和4個千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質(zhì)石墨、磷礦等礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位得到進一步鞏固，鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源保障能力得到了進一步提升。

另一方面，自然資源部全力推動綠色勘查開發(fā)，將保護生態(tài)環(huán)境融入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、生態(tài)恢復全過程。在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實施綠色勘查，在生態(tài)保護紅線內(nèi)實行更為嚴格的綠色勘查要求，著力降低勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動；建立健全綠色礦山建設標準體系，落實企業(yè)主體責任，推動新建礦山全面按照綠色礦山標準建設，生產(chǎn)礦山逐步改造達到綠色礦山標準。目前，全國已建成國家級綠色礦山超過1000家、省級綠色礦山超過3100家。

吳海洋表示，下一步，將完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探采供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，繼續(xù)深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

去年以來“三北”工程完成各類綜合治理任務超4000萬畝

“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我國北疆筑起了一道綠色長城，同時也塑造了“三北精神”。“三北”工程是生態(tài)治理的國際典范。

國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長閆振介紹，國家林業(yè)和草原局會同有關部門統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅，通過堅持系統(tǒng)觀念，聚焦“三北”地區(qū)7大強風蝕區(qū)、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；堅持尊重科學，以水定綠，喬灌草結(jié)合，下大力氣優(yōu)化用地用水用苗的保障；堅持機制創(chuàng)新，科學有序地推動沙區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展飼料、經(jīng)濟林果，同時通過實行以工代賑，讓老百姓在家門口就能參與“三北”工程建設。

去年8月以來，“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役全面啟動。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，重點圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動了95個重點項目，通過努力再造“塞外江南”。科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，重點圍繞解決影響京津地區(qū)的風沙源問題，統(tǒng)籌推進沙化土地、退化草原、河湖濕地保護和修復，啟動了41個重點項目，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風沙口、流沙入侵地、綠洲防護缺口區(qū)域，啟動71個重點項目，保障綠洲生態(tài)安全。

閆振表示，在各級各方面共同努力下，去年以來，“三北”工程已完成各類綜合治理任務超過4000萬畝。下一步，將扎實推進“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化政策供給，共同推動破解基層反映的堵點難點問題。引導各類主體廣泛參與“三北”工程建設，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設發(fā)展離不開土地要素的保障。黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，其中對深化土地制度改革作出了系統(tǒng)部署。劉國洪表示，將按照全會部署，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機制。

立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設用地二級市場交易規(guī)則、交易服務平臺，促進存量土地使用權交易。

另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，不斷提高土地利用效率。

編審：彭瑤