中國網9月20日訊（記者 趙曉雯） 日前，中共北京市委貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的實施意見發布。其中明確提出，要健全人口政策和服務體系，強化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障；持續推進“雙減”改革，優化區域教育資源配置；優化房地產政策，適時取消普通住宅和非普通住宅標準等。

對于目標原則，實施意見指出，緊緊圍繞《決定》明確的總目標，持續深化各方面體制機制改革，到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本實施意見提出的改革任務；到二〇三五年，優化提升首都功能的體制機制更加健全，京津冀協同發展的機制創新更加深化，創新引領高質量發展的動能更加強勁，民生保障政策機制更加有力，國際一流和諧宜居之都建設的機制更加完善，率先基本實現治理體系和治理能力現代化，率先基本實現社會主義現代化。

完善教育醫療等公共服務資源疏解機制

實施意見提出，完善疏解非首都功能政策體系。健全央地聯動疏解機制，服務保障央屬標志性項目向外疏解。完善疏解激勵約束政策體系，建立健全以提效、減污、降耗等為導向的產業疏解提質標準體系。完善教育醫療等公共服務資源疏解機制，合理利用高校老校區資源，統籌推動醫院新老院區“增減掛鉤”。健全疏解整治促提升專項行動長效機制，完善騰退空間統籌利用機制。健全疏解與承接協同的政策體系。

持續推進“雙減”改革

深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。健全德智體美勞全面培養體系，優化調整中小學生課間安排，豐富學生文體活動，加強學生心理健康工作體系建設。提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。

優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，優化高校布局，推動高等教育資源提質擴容改革。完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。持續推進“雙減”改革。統籌運用好各類教育資源，建立健全青少年拔尖創新人才早期發現與培養模式，加強北京青少年創新學院建設。完善學生實習實踐制度。引導規范民辦教育發展。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。

多渠道增加城鄉居民財產性收入

完善收入分配制度和就業促進機制。完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。健全社會保障、轉移支付等再分配調節機制。完善慈善事業發展制度體系。多渠道增加城鄉居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入，依法取締非法收入。深化國有企業工資決定機制改革，健全國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼監管體系。

強化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障

健全人口政策和服務體系。完善生育支持政策，建立生育補貼制度，健全生育津貼和休假制度，強化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障，優化母嬰健康服務。完善“小小孩”照護服務政策，健全以公辦幼兒園為主渠道、托育機構和社區嵌入式托育為重要依托、單位辦托為有效補充的普惠育幼服務體系建設，探索社區管理下的家庭鄰里互助照護。完善差異化人口調控機制，建立人口高質量發展體檢評估機制，完善與人口變化相適應的公共服務監測評估供給機制，推動相關公共服務隨人走，優化人口空間分布格局。

穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金和福利養老金標準

健全社會保障體系。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金和福利養老金標準。擴大社?；鹞型顿Y規模，健全基金管理制度和安全監管體系，實現基金保值增值。完善靈活就業人員參保政策，擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，積極引導群眾參加個人養老金。

發揮各類商業保險補充保障作用，完善“北京普惠健康?！薄Ｉ罨t保支付方式改革，完善大病保險和醫療救助制度，提高生育保險待遇水平，構建醫?；鹆Ⅲw化監管體系。健全分層分類的社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。

適時取消普通住宅和非普通住宅標準

實施意見強調，完善租購并舉的住房制度，加快建立符合首都特點的房地產發展新模式，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。健全支持城鄉居民多樣化改善性住房需求的政策機制，發揮住房公積金的住房保障作用。優化房地產政策，適時取消普通住宅和非普通住宅標準，優化商品住宅用地交易規則，改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。

落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署

積極應對人口老齡化，促進養老事業和養老產業協同發展。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，打造智慧健康養老新業態。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。加強養老服務體系統籌布局，優化居家社區養老服務供給體系，推動機構養老服務提質增效，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與養老服務供給，支持養老服務經營主體品牌化、連鎖化發展，推進互助性養老服務，深化醫養融合發展。完善農村養老服務體系。深化“老老人”服務保障改革，改善對孤寡、殘障失能等老年人的服務，推動建立全市統一的長期護理保險制度。

推動重大科研基礎設施向民營企業進一步開放

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推動民營經濟相關立法，全面清理各類顯性和隱性壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。健全促進民營經濟發展工作機制，完善民營企業參與重大項目建設長效機制。促進大中小企業融通創新，支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務，推動重大科研基礎設施向民營企業進一步開放。

完善民營企業融資支持政策制度，發揮融資對接支持機制作用，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管機制，完善防范化解拖欠企業賬款長效機制。完善企業信用評價體系，健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和管理制度，加強企業合規建設和廉潔風險防控。

探索實行地方宏觀資產負債表管理

實施意見還強調，深化財稅和金融體制改革，健全預算管理及績效評價制度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和績效評價制度。深化零基預算改革，提高預算管理統一性、規范性，健全基本支出標準體系，完善預算公開和監督制度。

完善政府采購制度。進一步理順市區政府間財政關系，合理劃分市與區財政事權和支出責任，優化財政轉移支付政策體系，完善促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。完善政府債務管理制度機制，建立全口徑地方債務監測監管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，完善專項債券管理政策規定，做好專項債券項目常態化儲備。探索實行地方宏觀資產負債表管理。落實權責發生制政府綜合財務報告制度。配合實施稅收制度改革。

編審：彭瑤