新華社北京9月24日電 題：穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心 多項(xiàng)金融政策齊發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者李延霞、吳雨、劉慧

降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率、降低存量房貸利率、推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市……在國(guó)新辦24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)三部門公布多項(xiàng)重磅金融政策，釋放金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

多項(xiàng)政策支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝宣布，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬億元；降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%。

潘功勝表示，今年年內(nèi)還將視市場(chǎng)流動(dòng)性的狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25至0.5個(gè)百分點(diǎn)。“人民銀行將堅(jiān)定堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。”

大型商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍、維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，經(jīng)研究，國(guó)家計(jì)劃對(duì)六家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本，將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤?/p>

如何加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度？李云澤表示，前期，大型商業(yè)銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司已在上海開展股權(quán)投資試點(diǎn)，金融監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門研究將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京等18個(gè)科技創(chuàng)新活躍的大中型城市，同時(shí)適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制。

針對(duì)中小微企業(yè)融資難題，李云澤表示，金融監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在區(qū)縣層面建立工作專班。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸對(duì)象由原來的部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，并將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)，期限暫定為三年，2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，都可以參照小微企業(yè)的續(xù)貸政策。

證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，證監(jiān)會(huì)將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行并購(gòu)重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)的跨行業(yè)并購(gòu)，以及有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購(gòu)，引導(dǎo)更多的資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融大局和人民群眾的切身利益。

引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%、延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策文件的期限、優(yōu)化保障性住房再貸款政策、支持收購(gòu)房企存量土地……發(fā)布會(huì)上，金融管理部門宣布多項(xiàng)房地產(chǎn)金融支持政策。

“銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進(jìn)一步降低借款人房貸利息支出，預(yù)計(jì)這一項(xiàng)政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)1500億元左右。”潘功勝表示。

此前，人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。“為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%，加快推動(dòng)商品房的去庫(kù)存進(jìn)程。”潘功勝說。

支持收購(gòu)房企存量土地方面，潘功勝表示，在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。

自今年1月城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，截至目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項(xiàng)目超過5700個(gè)，審批通過融資金額達(dá)到1.43萬億元，支持400余萬套住房如期交付。

“我們將進(jìn)一步推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，切實(shí)做到‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’‘應(yīng)貸盡貸’‘應(yīng)放盡放’，堅(jiān)決打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”李云澤說。

支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展

發(fā)布會(huì)上，金融管理部門宣布多項(xiàng)支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的舉措。

“人民銀行與證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。這也是人民銀行第一次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場(chǎng)。”潘功勝表示。

兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具一項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動(dòng)性。另一項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)、增持專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購(gòu)和增持股票。

吳清表示，為進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門制定了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見》，近日將會(huì)印發(fā)，重點(diǎn)舉措包括大力發(fā)展權(quán)益類公募基金、完善“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境、持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài)等。

“我們最近將就市值管理指引公開征求意見。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)建立上市公司股份回購(gòu)的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)上市公司大股東、高管等相關(guān)主體的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步提升上市公司投資價(jià)值。”吳清表示。

保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來源穩(wěn)定，天然具有耐心資本的屬性。李云澤表示，下一步將擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)；督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化考核機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開展長(zhǎng)期權(quán)益投資；鼓勵(lì)理財(cái)公司、信托公司加強(qiáng)權(quán)益投資能力建設(shè)，發(fā)行更多長(zhǎng)期限權(quán)益產(chǎn)品，支持資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。